石瑤
黨的十四大是在我國(guó)加快改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新形勢(shì)下召開(kāi)的一次十分重要的大會(huì)。大會(huì)確定建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，中國(guó)的改革開(kāi)放揚(yáng)起新的風(fēng)帆。
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進(jìn)入20世紀(jì)90年代以后，國(guó)際、國(guó)內(nèi)形勢(shì)發(fā)生重大而深刻的變化。國(guó)際上，蘇聯(lián)、東歐社會(huì)主義國(guó)家共產(chǎn)黨紛紛喪失執(zhí)政地位，世界共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)遭受巨大挫折；持續(xù)幾十年的東西冷戰(zhàn)格局宣告結(jié)束，世界正朝著多極化方向發(fā)展。在國(guó)內(nèi)，治理整頓的結(jié)束和“七五”計(jì)劃的完成，為加快改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)創(chuàng)造了有利條件。世界的大變動(dòng)、大改組，對(duì)我國(guó)的改革開(kāi)放既是重要機(jī)遇，又是嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。一方面，在多極化進(jìn)程中，我國(guó)逐漸打破西方國(guó)家的對(duì)華“制裁”，獲得回旋空間，經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程加快、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，為我國(guó)加入全球性競(jìng)爭(zhēng)與合作格局提供了機(jī)遇。另一方面，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中積累的深層次問(wèn)題尚未得到根本解決，在治理整頓期間，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度有所放緩。同時(shí)，政治風(fēng)波的影響、世界社會(huì)主義出現(xiàn)的嚴(yán)重曲折，使不少人對(duì)一些重大問(wèn)題產(chǎn)生困惑。有人對(duì)社會(huì)主義前途缺乏信心，也有人對(duì)改革開(kāi)放產(chǎn)生懷疑，圍繞姓“社”還是姓“資”展開(kāi)爭(zhēng)論。面臨如此重大關(guān)頭，能否堅(jiān)持黨的基本路線不動(dòng)搖，抓住機(jī)遇、加快發(fā)展，把改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)繼續(xù)推向前進(jìn)，成為中國(guó)共產(chǎn)黨人亟須回答和解決的重大課題。
在黨和國(guó)家歷史發(fā)展的緊要關(guān)頭，1992年1月17日，88歲高齡的鄧小平啟程南下。他先后到武昌、深圳、珠海、上海等地視察，前后歷時(shí)35天，行程6000余公里，其中有在武昌火車(chē)站站臺(tái)的短暫停留，也有在經(jīng)濟(jì)特區(qū)深圳和珠海的深度視察。鄧小平一路走、一路看，發(fā)表了一系列重要談話，這就是著名的南方談話。
鄧小平十分關(guān)注改革開(kāi)放的推進(jìn)。他指出，革命是解放生產(chǎn)力，改革也是解放生產(chǎn)力。改革開(kāi)放膽子要大一些，敢于試驗(yàn)，不能像小腳女人一樣。針對(duì)姓“資”還是姓“社”的爭(zhēng)論，判斷的標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)該主要看是否有利于發(fā)展社會(huì)主義社會(huì)的生產(chǎn)力，是否有利于增強(qiáng)社會(huì)主義國(guó)家的綜合國(guó)力，是否有利于提高人民的生活水平。針對(duì)改革開(kāi)放遭遇的責(zé)難，鄧小平強(qiáng)調(diào)指出，右可以葬送社會(huì)主義，“左”也可以葬送社會(huì)主義。中國(guó)要警惕右，但主要是防止“左”。
對(duì)于長(zhǎng)期困擾人們思想的計(jì)劃與市場(chǎng)關(guān)系問(wèn)題，鄧小平精辟闡述。他指出，計(jì)劃多一點(diǎn)還是市場(chǎng)多一點(diǎn)，不是社會(huì)主義與資本主義的本質(zhì)區(qū)別。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)不等于社會(huì)主義，資本主義也有計(jì)劃；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不等于資本主義，社會(huì)主義也有市場(chǎng)。計(jì)劃和市場(chǎng)都是經(jīng)濟(jì)手段。社會(huì)主義的本質(zhì)，是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕。
鄧小平在談話中反復(fù)強(qiáng)調(diào)，抓住時(shí)機(jī)，發(fā)展自己，關(guān)鍵是發(fā)展經(jīng)濟(jì)。發(fā)展才是硬道理。鄧小平指出，解決中國(guó)的發(fā)展問(wèn)題，關(guān)鍵是要堅(jiān)持黨的基本路線不動(dòng)搖。要堅(jiān)持黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)的路線、方針、政策，關(guān)鍵是堅(jiān)持“一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)”。他特別強(qiáng)調(diào)，“不堅(jiān)持社會(huì)主義，不改革開(kāi)放，不發(fā)展經(jīng)濟(jì)，不改善人民生活，只能是死路一條?；韭肪€要管一百年，動(dòng)搖不得”。
鄧小平還強(qiáng)調(diào)了其他一些具有戰(zhàn)略指導(dǎo)意義的重要思想。他指出，在整個(gè)改革開(kāi)放的過(guò)程中，必須始終注意堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則。要堅(jiān)持兩手抓，一手抓改革開(kāi)放，一手抓打擊各種犯罪活動(dòng)。兩只手都要硬；堅(jiān)持兩手抓，社會(huì)主義精神文明建設(shè)就可以搞上去。中國(guó)的事情能不能辦好，社會(huì)主義和改革開(kāi)放能不能堅(jiān)持，經(jīng)濟(jì)能不能快一點(diǎn)發(fā)展起來(lái)，國(guó)家能不能長(zhǎng)治久安，從一定意義上說(shuō)，關(guān)鍵在人。十一屆三中全會(huì)確立的這條中國(guó)的發(fā)展路線，是否能夠堅(jiān)持得住，要靠大家努力，特別是要教育后代。
面對(duì)世界社會(huì)主義出現(xiàn)的低潮，鄧小平滿懷信心。他堅(jiān)信，世界上贊成馬克思主義的人會(huì)多起來(lái)的，因?yàn)轳R克思主義是科學(xué)。他談到，鞏固和發(fā)展社會(huì)主義制度，還需要一個(gè)很長(zhǎng)的歷史階段，需要我們幾代人、十幾代人，甚至幾十代人堅(jiān)持不懈地努力奮斗，決不能掉以輕心。我們要在建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義道路上繼續(xù)前進(jìn)。從現(xiàn)在起到下世紀(jì)中葉，將是很要緊的時(shí)期，我們要埋頭苦干。
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“東方風(fēng)來(lái)滿眼春。”鄧小平南方談話猶如一股強(qiáng)勁的東風(fēng)，驅(qū)散了人們思想上的迷霧，深刻回答了長(zhǎng)期困擾和束縛人們思想的許多重大認(rèn)識(shí)問(wèn)題，是把改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)推進(jìn)到新階段的又一個(gè)解放思想、實(shí)事求是的宣言書(shū)。
南方談話一周后，1992年2月28日，黨中央將鄧小平談話要點(diǎn)作為中央文件下發(fā)，并要求盡快逐級(jí)傳達(dá)到全體黨員干部。3月9日至10日，時(shí)任中共中央總書(shū)記江澤民主持召開(kāi)中央政治局全體會(huì)議，根據(jù)鄧小平南方談話精神，討論我國(guó)改革和發(fā)展的若干重大問(wèn)題，會(huì)議對(duì)鄧小平南方談話表示完全贊同，認(rèn)為談話不僅對(duì)當(dāng)前的改革和建設(shè)、對(duì)即將召開(kāi)的黨的十四大具有十分重要的指導(dǎo)作用，而且對(duì)中國(guó)整個(gè)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)意義重大、影響深遠(yuǎn)。5月16日，中央政治局通過(guò)《關(guān)于加快改革，擴(kuò)大開(kāi)放，力爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)更好更快地上一個(gè)新臺(tái)階的意見(jiàn)》，部署了貫徹落實(shí)鄧小平南方談話精神的相關(guān)工作。
為了推進(jìn)全黨就南方談話精神統(tǒng)一思想，迎接黨的十四大的召開(kāi)，1992年6月9日，江澤民到中央黨校，在省部級(jí)干部進(jìn)修班作題為《深刻領(lǐng)會(huì)和全面落實(shí)鄧小平同志的重要談話精神，把經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革開(kāi)放搞得更快更好》的講話。這次講話意在就十四大報(bào)告征求意見(jiàn)，實(shí)際上是一次尋求共識(shí)的“吹風(fēng)會(huì)”。江澤民在講話中列舉了關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革目標(biāo)的幾種提法，表示傾向于使用“社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制”這個(gè)提法。6月12日，江澤民看望鄧小平并就此征求了鄧小平等同志的意見(jiàn)。鄧小平表示贊成，并說(shuō)：“在黨校的講話可以先發(fā)內(nèi)部文件，反應(yīng)好的話，就可以講。這樣十四大也就有了一個(gè)主題了”?？梢哉f(shuō)，江澤民在中央黨校的這篇講話為黨的十四大的召開(kāi)作了重要的思想理論準(zhǔn)備。
（三）
1992年10月12日至18日，中國(guó)共產(chǎn)黨第十四次全國(guó)代表大會(huì)在北京舉行。出席大會(huì)的正式代表1989人，代表著全國(guó)5100多萬(wàn)名黨員。特邀代表46人。此外，不是十四大代表的十三屆中央委員會(huì)及中央顧問(wèn)委員會(huì)、中央紀(jì)律檢查委員會(huì)的成員，不是十四大代表或特約代表的黨內(nèi)部分老同志，以及其他有關(guān)負(fù)責(zé)同志307人列席了這次大會(huì)。大會(huì)還邀請(qǐng)了全國(guó)人大常委會(huì)黨外副委員長(zhǎng)、全國(guó)政協(xié)黨外副主席、各民主黨派、全國(guó)工商聯(lián)負(fù)責(zé)人和無(wú)黨派人士，以及全國(guó)人大、全國(guó)政協(xié)常委中在京黨外人士和部分少數(shù)民族、宗教界人士等139人，作為來(lái)賓列席了大會(huì)開(kāi)幕式和閉幕式。江澤民代表第十三屆中央委員會(huì)作題為《加快改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)步伐，奪取有中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的更大勝利》的報(bào)告。大會(huì)審議通過(guò)了報(bào)告和《中國(guó)共產(chǎn)黨章程（修正案）》，批準(zhǔn)了中央顧問(wèn)委員會(huì)和中央紀(jì)律檢查委員會(huì)的工作報(bào)告，選舉產(chǎn)生了新一屆中央委員會(huì)和中央紀(jì)律檢查委員會(huì)。
黨的十四大是在我國(guó)加快改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新形勢(shì)下召開(kāi)的一次十分重要的大會(huì)。大會(huì)的任務(wù)是：以鄧小平同志建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的理論為指導(dǎo)，認(rèn)真總結(jié)黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)14年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，確定今后一個(gè)時(shí)期的戰(zhàn)略部署，動(dòng)員全黨同志和全國(guó)各族人民，進(jìn)一步解放思想，把握有利時(shí)機(jī)，加快改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)步伐，奪取有中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的更大勝利。
江澤民代表第十三屆中央委員會(huì)作的報(bào)告，是指引全黨和全國(guó)人民前進(jìn)的綱領(lǐng)性文件。報(bào)告分為4個(gè)部分：一、14年偉大實(shí)踐的基本總結(jié)；二、90年代改革和建設(shè)的主要任務(wù)；三、國(guó)際形勢(shì)和我們的對(duì)外政策；四、加強(qiáng)黨的建設(shè)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。報(bào)告通篇體現(xiàn)了鄧小平南方談話的精神，對(duì)改革開(kāi)放14年的基本實(shí)踐和基本經(jīng)驗(yàn)作了系統(tǒng)和深刻的總結(jié)，全面闡述了鄧小平建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的理論；明確了建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革目標(biāo)，提出了90年代加快改革開(kāi)放、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步的主要任務(wù)；在分析國(guó)際形勢(shì)的基礎(chǔ)上闡述了黨和國(guó)家的對(duì)外政策；對(duì)新形勢(shì)下加強(qiáng)黨的建設(shè)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)作出了戰(zhàn)略部署。
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黨的十四大作出了三項(xiàng)具有深遠(yuǎn)意義的重大決策。
一是抓住機(jī)遇，加快發(fā)展，集中精力把經(jīng)濟(jì)建設(shè)搞上去。黨的十四大報(bào)告指出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)能不能加快發(fā)展，不僅是重大的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，而且是重大的政治問(wèn)題。大會(huì)一致認(rèn)為，現(xiàn)在國(guó)內(nèi)條件具備，國(guó)際環(huán)境有利，既有挑戰(zhàn)，更有機(jī)遇，是加快發(fā)展的好時(shí)機(jī)。要抓住有利時(shí)機(jī)，集中力量把經(jīng)濟(jì)建設(shè)搞上去，力爭(zhēng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)在講求效益的前提下有一個(gè)較高的增長(zhǎng)速度。因此，大會(huì)對(duì)我國(guó)在20世紀(jì)90年代的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度作出調(diào)整，把原定的國(guó)民生產(chǎn)總值平均每年增長(zhǎng)6％調(diào)整為8％至9％；提出到20世紀(jì)末，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和綜合國(guó)力將邁上一個(gè)新臺(tái)階，國(guó)民生產(chǎn)總值將超過(guò)原定比1980年翻兩番的要求，人民生活由溫飽進(jìn)入小康。大會(huì)還對(duì)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出戰(zhàn)略部署，提出了必須努力實(shí)現(xiàn)關(guān)系全局的十個(gè)方面的主要任務(wù)。
二是明確我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。黨的十四大報(bào)告指出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革確定什么樣的目標(biāo)模式，是關(guān)系整個(gè)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全局的一個(gè)重大問(wèn)題。這個(gè)問(wèn)題的核心，是正確認(rèn)識(shí)和處理計(jì)劃與市場(chǎng)的關(guān)系。實(shí)踐的發(fā)展和認(rèn)識(shí)的深化，要求黨明確提出我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，以利于進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力。我國(guó)要建立的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是同社會(huì)主義基本制度結(jié)合在一起的，目的就是要使市場(chǎng)在社會(huì)主義國(guó)家宏觀調(diào)控下對(duì)資源配置起基礎(chǔ)性作用，使經(jīng)濟(jì)活動(dòng)遵循價(jià)值規(guī)律的要求，適應(yīng)供求關(guān)系的變化。建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，把社會(huì)主義制度與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來(lái)，是中國(guó)共產(chǎn)黨人與時(shí)俱進(jìn)的偉大創(chuàng)舉，是中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)馬克思主義的重大發(fā)展，也是社會(huì)主義發(fā)展史上的重大突破。
三是確立鄧小平建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義理論在全黨的指導(dǎo)地位。大會(huì)認(rèn)為，黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)的14年，是真正集中力量進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的14年，黨領(lǐng)導(dǎo)各族人民實(shí)行改革開(kāi)放，開(kāi)辟了社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新時(shí)期。我們所以能夠取得舉世矚目的成就，根本原因在于堅(jiān)持把馬克思主義基本原理同中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合，逐步形成和發(fā)展了建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的理論。鄧小平是我國(guó)社會(huì)主義改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的總設(shè)計(jì)師，對(duì)建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義理論的創(chuàng)立作出了歷史性的重大貢獻(xiàn)。大會(huì)報(bào)告從發(fā)展道路、發(fā)展階段、根本任務(wù)、發(fā)展動(dòng)力、外部條件、政治保證、戰(zhàn)略步驟、領(lǐng)導(dǎo)力量和依靠力量、祖國(guó)統(tǒng)一等9個(gè)方面，概括了建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義理論的主要內(nèi)容，指出這個(gè)理論第一次比較系統(tǒng)地初步回答了中國(guó)這樣的經(jīng)濟(jì)文化比較落后的國(guó)家如何建設(shè)社會(huì)主義、如何鞏固和發(fā)展社會(huì)主義的一系列基本問(wèn)題，用新的思想、觀點(diǎn)繼承和發(fā)展了馬克思主義。
大會(huì)審議通過(guò)了報(bào)告和《中國(guó)共產(chǎn)黨章程（修正案）》。黨章修正案將建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義理論和黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線寫(xiě)入了黨章。這對(duì)于統(tǒng)一全黨的思想與行動(dòng)，奪取有中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的更大勝利，具有十分重要的意義，也為繼續(xù)推進(jìn)黨的理論創(chuàng)新奠定了重要基礎(chǔ)。同時(shí)，黨章修正案明確提出黨的建設(shè)必須緊密?chē)@黨的基本路線，堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，把黨建設(shè)成為領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民沿著有中國(guó)特色社會(huì)主義道路不斷前進(jìn)的堅(jiān)強(qiáng)核心；增寫(xiě)了紀(jì)律的重要性，規(guī)定黨的紀(jì)律是黨的各級(jí)組織和全體黨員必須遵守的行為規(guī)則，要求黨組織和黨員必須嚴(yán)格執(zhí)行和維護(hù)黨的紀(jì)律，自覺(jué)接受黨的紀(jì)律的約束。
大會(huì)選舉產(chǎn)生十四屆中央委員會(huì)和紀(jì)律檢查委員會(huì)，決定不再設(shè)立中央顧問(wèn)委員會(huì)。從黨的十二大到十四大，中央顧問(wèn)委員會(huì)協(xié)助黨中央，為維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)與社會(huì)穩(wěn)定，推進(jìn)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)，做了大量卓有成效的工作，在新的歷史時(shí)期為黨、國(guó)家和人民建立了歷史性功績(jī)，出色地完成了自己的使命。
大會(huì)通過(guò)到會(huì)的2007名代表以無(wú)記名投票的方式，選舉產(chǎn)生189名第十四屆中央委員會(huì)委員，130名中央委員會(huì)候補(bǔ)委員，共計(jì)319人；選舉中央紀(jì)律檢查委員會(huì)委員108名。新一屆中央委員會(huì)的組成人員平均年齡56.3歲，其中既有飽經(jīng)長(zhǎng)期革命斗爭(zhēng)經(jīng)驗(yàn)的老同志，又有一批年富力強(qiáng)、在重要領(lǐng)導(dǎo)崗位擔(dān)負(fù)職務(wù)的中年同志，還有一批有培養(yǎng)前途的年輕干部。一大批新人、特別是中青年干部進(jìn)入中央委員會(huì)，其中新進(jìn)的占46.7％，55歲以下的占61％，具有大專(zhuān)以上文化的占83.7％，中、高級(jí)以上技術(shù)職稱的占44.5％。10月19日召開(kāi)的黨的十四屆一中全會(huì)，選舉江澤民、李鵬、喬石、李瑞環(huán)、朱镕基、劉華清、胡錦濤為中央政治局常委，江澤民為中央委員會(huì)總書(shū)記；決定江澤民為中央軍事委員會(huì)主席；批準(zhǔn)尉健行為中央紀(jì)律檢查委員會(huì)書(shū)記。
在鄧小平南方談話和黨的十四大精神的推動(dòng)下，中國(guó)的改革開(kāi)放揚(yáng)起新的風(fēng)帆，我國(guó)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)進(jìn)入新的發(fā)展階段。
〔作者單位：中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）中共黨史教研部〕
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